Advies over de aanpassing van het decreet flankerend onderwijsbeleid aan het planlastendecreet
De Vlor gaf advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau.
Dat wijzigingsdecreet is nodig om het bestaande decreet aan te passen aan het zogenaamde planlastendecreet. Dat regelt op zijn beurt de periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen die de Vlaamse overheid oplegt aan lokale besturen. In een tweede fase zal de Vlaamse Regering haar politiek rond flankerend onderwijsbeleid grondig herzien en onder meer sleutelen aan de regiefunctie van de gemeenten, aan de afstemming van lokale overlegplatformen en gemeenten en aan de problematiek van sociale en andere voordelen.
De Vlor stelt vast dat sommige artikelen van het wijzigingsdecreet niet beperkt blijven tot aanpassingen aan het planlastendecreet. Bovendien worden in het decreet flankerend onderwijsbeleid sommige artikelen behouden of toegevoegd die volgens de raad niet beantwoorden aan de geest van het planlastendecreet.
De Vlor wil niet vooruitlopen op de grondige discussie over de inhoud van het flankerend onderwijsbeleid. Hij vindt dat momenteel alleen de strikt noodzakelijke punten kunnen worden geregeld, voor zover de timing van het planlastendecreet ze oplegt en ze geen inhoudelijke impact hebben.
De raad vreest dat het opheffen van de subsidiemogelijkheden voor intergemeentelijke samenwerkingsverbanden de werking van de scholengemeenschappen niet ten goede zal komen. Bovendien vraagt hij zich af hoe de gemeenten – zoals de overheid voortaan verwacht - hun flankerend onderwijsbeleid in een strategische meerjarenplanning kunnen opnemen als ze nog geen zicht hebben op de financiële mogelijkheden.
De Vlor vraagt dat de overheid zou waarborgen dat de besteding van de middelen voor alle betrokkenen – ook uit het middenveld – transparant blijft. Alle scholen moeten duidelijk kunnen traceren hoe de subsidies voor flankerend onderwijsbeleid in hun gemeenten worden ingezet.
De Vlaamse Regering kan tijdens de looptijd van een actieplan beslissen om de geplande budgetten anders aan te wenden. Het gegeven voorbeeld van het capaciteitsprobleem vindt de Vlor een gevaarlijke aanleiding om het flankerend onderwijsbeleid uit te breiden.
Het decreet verplicht het lokaal overlegplatform ertoe advies uit te brengen over de strategische meerjarenplanning van de gemeenten. De raad wijst erop dat lokale besturen volgens het planlastendecreet alleen moeten aantonen dat ze bij die meerjarenplanning de lokale belanghebbenden en/of de bevoegde adviesraden hebben betrokken. De Vlor vraagt dat de overheid de werking van de LOP’s dringend zou evalueren voordat ze in het flankerend onderwijsbeleid nieuwe bevoegdheden toewijst. De raad wenst in de tweede fase van de herziening van het decreet flankerend onderwijsbeleid ook een grondig debat over een billijk evenwicht in de subsidiëring van centrumsteden, niet-centrumsteden en regio’s.
Download hier het volledige advies